美国司法部起诉苹果公司,指控该公司通过限制竞争对手使用iPhone功能以及垄断智能手机市场,违反了反垄断法。递交至新泽西州地方法院的起诉书详细列出了苹果的系列不当行为,包括通过一系列合同限制压制创新,控制应用分发和应用审核流程,以及拒绝访问API以实施选择性限制。美国司法部强烈要求法庭颁布命令,判定苹果非法垄断美国智能手机市场,并阻止其继续涉嫌的反竞争行为。
面对这一诉讼,苹果表达了强烈的反对态度,表示将不遗余力地为自己辩护。苹果方面认为,这些指控缺乏事实和法律依据,公司的行为始终遵循公平竞争原则,致力于推动行业创新。双方的争议预计将引发业界和公众对于科技巨头反垄断问题的广泛关注。(下载起诉书)
以下是科技媒体The Verge报道的全文翻译:
美国司法部在一份新的广泛反垄断诉讼中指控苹果公司在智能手机市场上运营非法垄断,旨在打破苹果公司锁定iPhone的众多策略。美国司法部联合16个州和地区的检察长,一同指控苹果公司以提高消费者和开发者的价格为代价,增强用户对其手机的依赖。据公告所述,他们指控苹果公司“有选择性地”对开发者施加合同限制,并扣留访问手机的关键方式,从而遏制竞争。
“苹果公司利用其垄断地位从消费者、开发者、内容创作者、艺术家、出版商、小企业、商家等群体中攫取更多利益,”司法部写道。
政府指出了苹果公司涉嫌非法维持其垄断地位的几种不同方式:
- 破坏那些集合了多种不同程序的“超级应用”,这些应用可能降低iPhone用户的忠诚度,使他们更容易切换到竞争对手设备;
- 阻止视频游戏等内容的云流媒体应用,以减少对更昂贵硬件的需求;
- 压制iPhone与Android等竞争平台之间消息传输的质量;
- 限制第三方智能手表与其iPhone的兼容性,使得Apple Watch用户因兼容性问题而难以从iPhone切换;
- 阻止第三方开发者为iPhone开发具有轻触支付功能的数字钱包。
美国司法部反垄断部门负责人乔纳森·坎特在一份声明中表示:“多年来,苹果一直通过实施一系列‘打地鼠式’的合同规则和限制来应对竞争威胁,这使得苹果得以向消费者售卖更高价格的手机,向开发者和创作者收取更高的费用,并压制来自竞争对手的替代方案。”
此案已在美国新泽西地区联邦法院提起诉讼。来自新泽西州、亚利桑那州、加利福尼亚州、康涅狄格州、缅因州、密歇根州、明尼苏达州、新罕布什尔州、纽约州、北达科他州、俄克拉荷马州、俄勒冈州、田纳西州、佛蒙特州、威斯康星州以及哥伦比亚特区的检察长们,与司法部共同提起了这一诉讼。
执法部门要求法院制止苹果“利用其应用分发控制权来破坏跨平台技术,如超级应用和云流媒体应用”,并防止其“使用私有API破坏跨平台技术,如消息传递、智能手表和数字钱包”。此外,他们还要求法院禁止苹果“利用与开发者、配件制造商、消费者或其他方的合同条款和条件来获取、维持、扩大或巩固其垄断地位”。
同时,他们还希望法院能够采取必要的救济措施,以恢复市场竞争。在与记者的通话中,司法部官员并未透露是否会寻求拆分苹果,如果苹果在责任阶段被判定有罪。他们表示,任何救济措施都将根据法院最终对苹果责任的认定来确定。
在周四的新闻发布会上宣布提起诉讼时,司法部副检察长丽莎·蒙纳科指出,苹果通过从“革新智能手机市场到阻碍其进步”的转变,维持了“对竞争的压制”,并“窒息了整个行业”。坎特补充说,苹果是20多年前司法部起诉微软一案的“重要受益者”,而此次诉讼旨在“保护下一代技术的竞争和创新环境”。
美国司法部长梅里克·加兰德承认,政府在应对一家价值数万亿美元的公司时,资源上确实面临巨大的挑战。加兰德表示:“面对这样一个手握大量资源的机构,我们认为它正在损害美国经济和美国人民的利益,对我们来说,分配资源来保护美国人民就显得尤为重要。特别是在个别美国人没有足够能力自我保护的情况下,这一点尤为重要。”
苹果发言人弗雷德·塞因茨在一份声明中表示,这起诉讼“威胁到了我们的核心价值和原则,正是这些价值和原则让我们的产品在竞争激烈的市场中脱颖而出。如果诉讼成功,它将阻碍我们创新,影响我们创造人们期待从苹果获得的卓越技术——这种技术融合了硬件、软件和服务。同时,这也将树立一个危险的先例,赋予政府过多干预技术设计的权力。我们坚信这起诉讼在事实和法律上都是站不住脚的,我们将坚决捍卫自己的权益。”
苹果计划驳回此案。在周四与多家新闻机构进行的背景通报会上,苹果发言人向记者透露了这一计划。同时,苹果对于司法部在本案中定义的相关市场也表示不认同,认为该市场应该是全球智能手机市场,而不仅仅是美国市场。
近年来,苹果成为继谷歌之后,司法部起诉的第二家科技巨头。这一举措标志着自本世纪初微软反垄断诉讼案以来,针对技术垄断的打击行动重新焕发活力。这起案件筹备已久,早在2019年6月就有报道指出,司法部将着手调查该公司的反垄断问题。
多年来,苹果iOS平台上的应用开发者一直抱怨该平台市场封闭且经常缺乏透明度。其中,声音最大的包括像Spotify这样的公司,它们运营付费订阅服务,但苹果却要求从其在平台上提供的服务中抽取15%至30%的分成。此外,苹果还推出了自己的应用,与应用商店内的应用竞争,而苹果只允许用户从其应用商店下载应用,声称这是出于安全考虑。这进一步加剧了开发者对于是否能在市场上获得公平机会的不信任。
几年前,一些开发者能够向国会表达自己的意见,当时众议院一个小组委员会对科技巨头进行了调查。该小组委员会2020年的一份报告发现,苹果在iOS应用分发市场上拥有垄断地位。立法者提出了《开放应用市场法案》和《美国创新与在线选择法案》等法案,旨在防止苹果等大型平台在其市场上为自家产品提供相较于竞争对手的优势。然而,自这些法案提出以来已经过去两年多,它们尚未在任一议院获得投票通过。
欧洲在遏制科技巨头方面已经领先美国。它通过了《数字市场法》新规,对大型平台守门人的权力加以限制,其中多家平台正是由苹果运营。本月初,欧盟委员会对苹果处以18.4亿欧元(约合20亿美元)的罚款,这起罚款与Spotify对苹果应用商店限制性做法的投诉有关。欧盟表示,经过调查,他们发现“苹果禁止音乐流媒体应用开发者充分告知iOS用户有关应用外部其他更便宜的音乐订阅服务的信息。”
未来几年,司法部将忙于应对科技垄断诉讼案。它将在5月结束针对谷歌搜索分发案的结案陈词,并计划在今年秋季开庭审理一起涉及谷歌广告技术的案件。
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